—海南省职业教育研究院院长 劳永举博士

摘 要

当前，全球产业革命与科技变革交织演进，中国式现代化建设步入关键阶段。在这一宏观背景下，职业教育作为培养高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的主阵地，其发展质量直接关系到国家竞争力的提升与现代化产业体系的构建。本文立足于国家关于职业教育的最新战略部署，深入剖析具有中国特色的现代职业教育高质量发展的核心内涵、现实挑战与战略路径。研究发现，推动中国特色现代职业教育高度发展，必须坚持类型教育定位，以增强适应性为核心，通过深化产教融合、推动数字化转型、优化体系贯通、强化标准引领和拓展国际合作等多维并举的系统性改革，构建起与经济社会发展同频共振的高质量发展新格局。本文结合大量政策文本与实践案例，提出了具有前瞻性与可操作性的政策建议，以期为新时代职业教育改革提供理论参考与实践指引。

关键词：中国特色；职业教育；高质量发展；产教融合；数字化转型；体系贯通

1 引言：时代命题与战略意义

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。在中国全面建设社会主义现代化国家的新征程中，推动职业教育高质量发展，是一项关乎国计民生的重大战略任务。党的二十届三中全会明确提出“加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系”，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》将“加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才”列为重点任务。这些顶层设计为职业教育改革指明了方向，即必须走出一条服务国家战略、扎根中国大地、体现类型特色的高质量发展之路。

所谓“具有中国特色”，意味着我国的职业教育发展不能简单照搬国外模式，而应立足于我国独特的政治体制、经济发展阶段、产业结构和文化传统，形成政府主导、行业企业参与、社会力量支持的多元办学格局，构建起纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，最终培养出德技并修、知行合一的社会主义建设者和接班人。推动其“高度发展”，则要求职业教育不仅要实现规模扩张，更要追求结构优化、质量提升、效益增强和贡献度扩大，最终目标是使职业教育整体水平进入世界前列，在全面建设社会主义现代化国家中的作用显著增强。

2 核心内涵：中国特色现代职业教育高质量发展的多维解读

中国特色现代职业教育的高质量发展，是一个多维度的系统性概念，其核心内涵主要体现在以下四个方面的统一。

2.1 服务国家战略与适应区域需求的统一

高质量发展首先体现为高度的外部适应性。职业教育必须紧密对接国家重大战略，如制造强国、数字中国、乡村振兴等，优先发展先进制造、新能源、人工智能等产业急需的新兴专业。同时，它也必须深度融入区域经济社会发展，与地方产业结构升级同频共振。例如，江西洪州职业学院精准对接宜春市锂电新能源、电子信息等支柱产业构建专业体系，实现了“围绕产业办专业，办好专业促产业”的良性循环。这种宏观战略与微观落地的统一，是中国特色职业教育生命力的源泉。

2.2 坚持类型定位与实现体系贯通的统一

高质量发展要求职业教育彻底摆脱“层次教育”的窠臼，巩固其作为一种独立教育类型的定位。这并非意味着自我封闭，恰恰相反，是要在类型定位的基础上，大力拓展学生成长成才的通道。在纵向上，要打破“断头路”，一体化设计中职、高职专科、职业本科乃至专业硕士相衔接的培养体系。在横向上，要促进职普融通，在普通中小学实施职业启蒙教育，探索发展综合高中，推动课程互选、学分互认。这种“纵向贯通、横向融通”的立交桥式体系，为学生提供了多次选择、多样化成才的可能。

2.3 深化产教融合与创新育人机制的统一

产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式，也是高质量发展的关键突破口。中国特色体现在推动产教融合从“浅层合作”走向“深度融合”，从“松散结合”走向“命运共同体”。这需要通过制度创新，如建设市域产教联合体、行业产教融合共同体，构建“金融+财政+土地+信用”的组合式激励政策环境。在此基础上，创新“岗课赛证”综合育人机制、中国特色学徒制等教学模式，将企业的真实项目、先进标准、生产案例及时转化为教学内容和实践项目，实现人才培养与产业需求的“无缝对接”。

2.4 扎根中国文化与面向国际舞台的统一

中国特色职业教育必须扎根中华优秀传统文化，弘扬工匠精神，培养具有家国情怀、敬业守信、精益求精素质的技术技能人才。同时，在全球化背景下，职业教育必须拥有国际视野，通过“职教出海”服务“一带一路”建设和国际产能合作。例如，威海职业学院在赞比亚建立“班·墨学院”，推广“中文+职业技能”模式；陕西工业职业技术大学与宁德时代等中资企业合作，在印尼输出中国职教标准和课程。这种文化的自信与开放的姿态相结合，旨在打造既具有中国标识又能被国际认可的职业教育品牌。

3 现实挑战：迈向高度发展之路上的关键梗阻

尽管我国职业教育改革成效显著，但对照“高度发展”的目标，仍面临一系列深层次挑战。

挑战一：产教“合而不深”，校企合作长效机制尚未完全形成。 虽然各级产教融合平台数量快速增长，但部分联合体、共同体存在“重挂牌、轻运营”的问题。企业特别是中小微企业参与的内生动力不足，其技术研发需求和学校的教学资源之间缺乏高效、持久的对接与转化机制。“学校热、企业冷”的现象依然存在，校企合作在课程开发、教材编写、师资共享等核心教学环节的深度和常态化程度有待加强。

挑战二：专业动态调整滞后，与产业快速迭代存在“时间差”。 当前新兴产业技术变革日新月异，但职业教育专业设置、教学标准更新、教材内容修订往往需要较长的周期。尽管教育部近年来大幅增加新专业，如2025年一次新增57个专业以适应低空经济、人工智能、汽车芯片等前沿领域需求，但专业从设立到培养出首批合格毕业生仍需数年，存在滞后风险。部分传统专业未能及时改造升级或果断撤并，导致人才培养的结构性过剩与紧缺并存。

挑战三：数字化转型的“基座”不稳，融合应用水平参差不齐。 数字技术为职业教育变革提供了强大动能，但许多职业院校在数字化基础设施、数据治理平台、智能教学工具等方面投入不足，存在“重硬件、轻软件”“重建设、轻应用”的问题。教师运用人工智能、大数据、虚拟仿真等技术变革教学模式的意识和能力有待普遍提升，数字化教学资源的共建共享机制不健全，难以全面支撑规模化因材施教和个性化学习。

挑战四：师资队伍“双师”素质不足，成为质量提升的核心瓶颈。 高素质“双师型”教师队伍是职业教育质量的根本保证。然而，兼具扎实理论教学能力和丰富一线实践经验的教师仍然紧缺。教师定期到企业实践的机制落实不够顺畅，企业技术骨干到校任教的渠道不够畅通，教师的专业技术职务评聘标准对实践能力的导向性不够突出。这对于培养面向高端产业和产业高端的技术技能人才构成直接制约。

4 战略路径：推动中国特色现代职业教育高度发展的系统建构

面对挑战，必须以系统性、协同性思维，从以下五个关键维度深化改革，构建推动职业教育高质量发展的战略路径。

4.1 路径一：构建深度协同的产教融合新生态，破解“合而不深”

推动产教融合从“物理结合”迈向“化学反应”，关键在于体制机制创新。

· 做实做强平台载体：严格按照《市域产教联合体建设标准（试行）》等要求，推动已建立的联合体和共同体实体化运作，建立理事会治理、市场化运营机制。支持其承担产业园区人才培养、技术攻关、员工培训等实质性功能，如苏州市太仓中德智能制造产教联合体已成为区域技能人才培养的重要承担者。

· 激发多元主体动力：落实对产教融合型企业的组合式激励政策。同时，创新合作模式，针对中小企业，可推广江西洪州职业学院的“标准共享、资源共用、成果共分”机制，降低其参与门槛，形成“龙头企业引领、中小微企业广泛参与”的生态。

· 深化教学要素改革：依托教育部“高技能人才集群培养计划”，在重点领域采取头部企业、高水平学校、行业组织“三组长”制，对专业、课程、教材、师资、实训等教学关键要素进行系统化、捆绑式改革。推广“订单班”、产业学院等模式，将企业生产环节与典型职业能力精准融入课程体系。

4.2 路径二：建立敏捷响应产业需求的专业发展新机制，弥合“时间差”

增强专业设置的超前性和灵活性，使人才培养供给侧主动匹配产业发展需求侧。

· 实施专业动态预警与调整：借鉴常州信息职业技术学院经验，利用人工智能和大数据技术，开发产业人才需求预测模型和专业质量评估系统，实时监测产业岗位需求变化与专业建设关键指标，为专业增设、改造、撤并提供精准数据支持。

· 面向未来布局新兴交叉专业：主动对标国家战略性新兴产业和未来产业规划，如低空经济、人工智能、集成电路等，前瞻性地设置如“低空飞行器装备技术”“汽车芯片与软件工程技术”等交叉融合型专业。专业设置逻辑要从“学校有什么条件办什么专业”坚决转向“市场需要什么人才办什么专业”。

· 推动课程内容快速迭代：建立校企协同的课程开发机制，运用技术手段缩短新技术转化为课程内容的周期。如武汉职业技术大学与企业共建教育大模型，实时追踪产业集群技术迭代，实现课程内容每半年高频更新。

4.3 路径三：推进以人工智能为核心的数字化转型新变革，夯实“智能基座”

将数字化转型作为职业教育整体性、系统性变革的内生变量。

· 建设智慧教学新环境：升级校园数字基础设施，建设集成物联网、AI助教的智慧教室，以及虚拟仿真、数字孪生技术赋能的智慧实训平台，打造泛在可及的数字化教学空间。

· 创新“AI+”教学模式：推动人工智能深度赋能“教、学、评、管”。在“教”上，利用AI辅助教师进行学情分析、个性化资源推送和教学设计；在“学”上，为学生提供智能学伴和个性化学习路径；在“评”上，开发基于大数据的综合素质评价模型；在“管”上，实现专业布局、资源配置的智能化决策。

· 开发与使用新型数字教材：大力发展交互式、可动态更新的数字教材。这类教材应能记录学习行为、提供实时反馈，并能根据产业技术发展进行内容更新，实现从“静态知识载体”向“动态学习系统”的转变。

4.4 路径四：打造德技并修的高水平“双师型”队伍新体系，突破“师资瓶颈”

将教师队伍建设作为高质量发展的基础工程。

· 改革教师准入与评价制度：在教师资格认定和教师招聘中强化专业实践要求。完善“双师型”教师标准，在专业技术职务评聘中，将企业实践经历、技术研发成果、技能竞赛指导成绩等作为重要依据。

· 畅通校企人员双向流动：严格落实教师定期到企业实践制度，并将其与考核、晋升挂钩。同时，完善企业工程技术人员、高技能人才到职业学校担任专兼职教师的政策，实施“固定岗+流动岗”的教师管理制度，设立灵活的产业导师特聘岗位。

· 构建高水平培训体系：支持高水平学校和大中型企业共建双师型教师培养培训基地。培训内容要紧跟技术前沿，注重将企业真实项目转化为教学案例的能力培养。

4.5 路径五：拓展“中文+职业技能”的国际化发展新空间，提升“国际影响”

在“双循环”格局下，将职业教育国际化作为新的增长点。

· 服务中国企业“走出去”：鼓励职业院校与中国海外企业深度合作，探索“随企出海”模式。像陕西工业职业技术大学对接宁德时代印尼项目那样，在海外共建“鲁班工坊”“班·墨学院”，开展订单培养，为中国海外企业提供本土化人力资源支持。

· 推动中国标准“走出去”：在海外办学和培训中，系统性地输出我国在轨道交通、新能源、基础设施建设等优势领域的职业教育专业标准、课程标准和教学资源。同时，注重与当地国情和教育体系融合，实现标准的“本土化适配”。

· 构建“中文+职业技能”培养体系：将语言学习、技能培训和文化交流有机结合，培养“懂中文、精技能、通文化”的国际化技术技能人才，促进民心相通，提升中国职业教育的国际吸引力和话语权。

5 前瞻展望：迈向服务全民终身学习的技能型社会

展望2035年，随着各项改革措施的深入推进，具有中国特色的现代职业教育将呈现出一幅崭新的图景：它将不再是单纯的教育分流渠道，而是成为服务全民终身学习、支撑产业创新发展、弘扬工匠文化、促进高质量就业的核心力量。

职业教育体系将更加开放、灵活，通过国家资历框架和学分银行，实现学习成果的认证、积累与转换，为劳动者在一生中不同阶段的技能提升和职业转型提供有力支持。职业教育与普通教育、继续教育的边界将日益模糊，共同构建起一个人人皆学、处处能学、时时可学的技能型社会。

更为重要的是，高质量的职业教育将通过培养数以亿计的高素质技术技能人才，从根本上改善劳动力结构，为破解关键领域“卡脖子”技术难题、推动制造业高端化智能化绿色化发展、扎实推进共同富裕提供最坚实的人力资源基础，最终以其不可替代的贡献，确立其在国家现代化格局中的关键地位。